{"id":1250358,"date":"2023-01-26T18:42:01","date_gmt":"2023-01-27T00:42:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/?p=1250358"},"modified":"2023-01-26T18:42:01","modified_gmt":"2023-01-27T00:42:01","slug":"plan-b-como-destazar-al-ine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/2023\/01\/26\/plan-b-como-destazar-al-ine\/","title":{"rendered":"Plan B | \u00abC\u00f3mo destazar al INE\u00bb"},"content":{"rendered":"

ERNESTO<\/strong> | N\u00da\u00d1EZ ALBARR\u00c1N<\/strong>
\n) Twitter: @chamanesco<\/a><\/em><\/p>\n

La instrucci\u00f3n que dej\u00f3 el secretario de Gobernaci\u00f3n, Ad\u00e1n Augusto L\u00f3pez, al grupo parlamentario de Morena en el Senado de la Rep\u00fablica, el pasado lunes 12 de diciembre, fue muy clara.<\/p>\n

\u201cHay que destazar al INE\u201d, dijo ante decenas de morenistas y senadores de las bancadas aliadas (PT, PVEM y PES), que escuchaban atentos las instrucciones del enviado del presidente para concretar el \u201cplan B\u201d de la reforma electoral.<\/p>\n

El funcionario acudi\u00f3 a la C\u00e1mara alta para apretar tuercas y garantizar un cierre de filas en torno a la reforma electoral de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, pero se encontr\u00f3 con la resistencia del coordinador parlamentario, Ricardo Monreal, quien en ese momento preparaba un documento en el que se\u00f1alaba 21 vicios de inconstitucionalidad contenidos en la reforma, y con la inconformidad de los partidos aliados, PT y Partido Verde, quienes hab\u00edan perdido en el dictamen a discusi\u00f3n en Comisiones de la C\u00e1mara Alta lo que sus \u201cduendes\u201d hab\u00edan ganado una semana antes en San L\u00e1zaro, en la madrugada del 7 de diciembre: una cl\u00e1usula que les dar\u00eda vida eterna al reintroducir en la ley la posibilidad de transferirse votos en candidaturas comunes.<\/p>\n

Un d\u00eda antes, hab\u00edan circulado entre los senadores un par de dict\u00e1menes que conten\u00edan -y modificaban- las minutas enviadas por la C\u00e1mara de Diputados tras un pol\u00e9mico y opaco proceso de aprobaci\u00f3n que inici\u00f3 el martes 6 de diciembre, mientras se desechaba la reforma constitucional propuesta por el presidente de la Rep\u00fablica, y culmin\u00f3 en la madrugada del mi\u00e9rcoles 7 en medio de v\u00edtores de una mayor\u00eda que ni siquiera se hab\u00eda enterado de lo que estaba votando.<\/p>\n

En el primer dictamen estaba todo aquello que modifica de fondo la estructura y funcionamiento del Instituto Nacional Electoral, los Organismos P\u00fablicos Locales Electorales y el Tribunal Electoral: m\u00e1s de 300 cambios a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE), la Ley General del Partidos Pol\u00edticos (LGPP) y la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n (LOPJF), as\u00ed como la expedici\u00f3n de una nueva Ley de Medios de Impugnaci\u00f3n en Materia Electoral (LMIME).<\/p>\n

En el segundo dictamen estaban los cambios al modelo de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica que, de 2008 a la fecha, han permitido al INE sancionar a funcionarios p\u00fablicos por violar el principio de imparcialidad al que los obliga el art\u00edculo 134 constitucional. Las m\u00e1s de cien reformas a la Ley General de Comunicaci\u00f3n Social y a la Ley de Responsabilidades Administrativas reinterpretan el concepto de propaganda gubernamental y amparan en el derecho a la libertad de expresi\u00f3n la posibilidad de que los gobernantes emitan opiniones y comentarios durante los procesos electorales.<\/p>\n

Se supone que el Senado corregir\u00eda los errores de procedimiento de la C\u00e1mara de origen, limpiar\u00eda las disposiciones contrarias a la Constituci\u00f3n, y eliminar\u00eda las concesiones a los aliados de Morena que el propio presidente critic\u00f3 en la ma\u00f1anera del viernes 9 de diciembre.<\/p>\n

Pero no fue as\u00ed.<\/p>\n

Con el tiempo encima, pues el periodo ordinario culminaba en el \u00faltimo minuto del jueves 15, el secretario de Gobernaci\u00f3n instruy\u00f3 a las bancadas oficialistas apurar el proceso legislativo y, aunque habr\u00eda admitido que Monreal ten\u00eda raz\u00f3n en seis de sus 21 advertencias sobre la inconstitucionalidad de la reforma, su instrucci\u00f3n fue directa: concluir a tiempo para que la C\u00e1mara de Diputados pudiera procesar las modificaciones que eventualmente har\u00edan en el Senado.<\/p>\n

Las Comisiones dictaminadoras se reunieron por separado y no en sesi\u00f3n de Comisiones Unidas como hab\u00edan sido citadas, y el mismo lunes aprobaron los proyectos de dictamen, con la notoria abstenci\u00f3n del Partido Verde.<\/p>\n

Al d\u00eda siguiente, martes 13, el pleno s\u00f3lo corri\u00f3 el tr\u00e1mite de Primera Lectura a los dict\u00e1menes, pues la rebeld\u00eda hab\u00eda aflorado en los partidos sat\u00e9lite de Morena, cuyos dirigentes y legisladores pidieron una cita al secretario de Gobernaci\u00f3n en su oficina de la calle Bucareli.<\/p>\n

Seg\u00fan reportes de prensa, en esa reuni\u00f3n se decidi\u00f3 incorporar nuevamente la cl\u00e1usula de vida eterna, al permitir que los partidos firmen un convenio de distribuci\u00f3n de votos en candidaturas comunes, que impedir\u00eda quitarle el registro a aquellos partidos que por s\u00ed mismos no obtengan el 3 por ciento de la votaci\u00f3n.<\/p>\n

Con los votos de sus aliados amarrados, Morena se fue a pleno para votar los dict\u00e1menes, con dos acuerdos sobre la mesa: la mayor\u00eda aprobar\u00eda la reserva del Partido Verde para incorporar la nueva cl\u00e1usula de vida eterna y Ricardo Monreal, coordinador parlamentario, votar\u00eda en contra por considerar inconstitucional la mayor parte de la reforma, pero dejar\u00eda a su grupo decidir en libertad.<\/p>\n

Ambas cosas ocurrieron: el senador del PVEM Israel Zamora inscribi\u00f3 la reserva y, tras un r\u00edspido debate en el que la oposici\u00f3n censur\u00f3 la prostituci\u00f3n de la pol\u00edtica, la cl\u00e1usula de vida eterna fue incorporada al dictamen aprobado en la C\u00e1mara alta.<\/p>\n

Monreal, por su parte, explic\u00f3 en tribuna sus razones para votar en contra -y as\u00ed lo hizo-, pero s\u00f3lo convenci\u00f3 a un compa\u00f1ero de bancada de hacer lo propio: Rafael Espino.<\/p>\n

Morena, PT, PVEM y PES concretaron la aprobaci\u00f3n de la reforma con m\u00e1s de 60 votos durante la ma\u00f1ana del jueves 15, y la enviaron a la C\u00e1mara de Diputados con las modificaciones hechas en el proceso.<\/p>\n

Esa misma ma\u00f1ana, el presidente volvi\u00f3 a censurar el acuerdo con la chiquillada y, molesto, advirti\u00f3 que si la C\u00e1mara no correg\u00eda eso \u00e9l vetar\u00eda la reforma.<\/p>\n

La advertencia presidencial reson\u00f3 fuerte en San L\u00e1zaro, donde la sesi\u00f3n pudo iniciar hasta las seis de la tarde, pues el Partido Verde se resist\u00eda.<\/p>\n

Finalmente, fue el propio coordinador del PVEM, Carlos Puente, quien anunci\u00f3 en rueda de prensa la renuncia de su partido a esa cl\u00e1usula, con tal de darle viabilidad al plan B, que m\u00e1s all\u00e1 de las modificaciones propuestas por los aliados de Morena, conservaba todas y cada una de las reformas que para el presidente eran prioritarias y que Ad\u00e1n Augusto resumi\u00f3 en su consigna de \u201cdestazar al INE\u201d.<\/p>\n

La reforma fue votada por la C\u00e1mara de Diputados durante la noche del jueves.<\/p>\n

El dictamen que no sufri\u00f3 modificaciones (Ley General de Comunicaci\u00f3n Social y Ley de Responsabilidades Administrativas) pas\u00f3 directamente al Ejecutivo, para que \u00e9ste lo publique y entre en vigor.<\/p>\n

El dictamen m\u00e1s robusto, que modifica cuatro leyes, fue devuelto al Senado, tanto para revisar la reserva que de \u00faltima hora meti\u00f3 el PVEM para desistirse de la cl\u00e1usula de vida eterna, como para procesar el env\u00edo de lo no modificado al Ejecutivo.<\/p>\n

Al final de cuentas, la parte sustancial de la reforma no pudo concluir su tr\u00e1mite legislativo, pues a la hora en la que la C\u00e1mara aprobaba los dict\u00e1menes el Senado ya hab\u00eda bajado la cortina.<\/p>\n

Ser\u00e1 hasta febrero, al inicio del pr\u00f3ximo periodo ordinario de sesiones -o en un periodo extraordinario en enero-, cuando se concluya todo el proceso legislativo.<\/p>\n

Vendr\u00e1n entonces las controversias constitucionales, los amparos y toda una bater\u00eda de acciones legales anunciadas por la oposici\u00f3n y por el propio Instituto Nacional Electoral.<\/p>\n

Pero, al margen de los recursos legales que se enderecen en contra del plan B, el escenario de su implementaci\u00f3n luce complicado.<\/p>\n

En primer lugar, para el mes de febrero la C\u00e1mara de Diputados ya estar\u00e1 metida de lleno en el proceso de designaci\u00f3n de cuatro nuevos consejeros del INE.<\/p>\n

La salida de Lorenzo C\u00f3rdova de la presidencia del Consejo General, de la consejera Adriana Favela y los consejeros Ciro Murayama y Jos\u00e9 Roberto Ruiz Salda\u00f1a est\u00e1 programada para el 3 de abril.<\/p>\n

La reforma conocida como plan B entrar\u00eda en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, y contiene 31 art\u00edculos transitorios que obligan al INE actual a iniciar una modificaci\u00f3n de fondo, con plazos de tres meses que ya ser\u00e1 imposible cumplir, pues la reforma fue redactada para entrar en vigor en diciembre, no en febrero.<\/p>\n

Esas adecuaciones implican, entre otras medidas radicales, disolver la Junta General Ejecutiva, crear una Comisi\u00f3n de Administraci\u00f3n, compactar siete direcciones ejecutivas del INE en tres, cesar al actual secretario ejecutivo, prescindir de mil 500 vocales ejecutivos en las 300 Juntas Distritales, modificar reglamentos internos y crear un plan de revisi\u00f3n, redimensionamiento y compactaci\u00f3n en todo el instituto y sus \u00f3rganos desconcentrados, lo que podr\u00eda implicar el despido de miles de funcionarios, entre ellos m\u00e1s de dos mil del Servicio Profesional Electoral.<\/p>\n

Para todo ello, los redactores del plan B establecieron plazos de tres a seis meses contados a partir de diciembre, los cuales ya no cuadran al entra en vigor hasta el mes de febrero.<\/p>\n

Si alguien en la 4T buscaba que fuera el propio Lorenzo C\u00f3rdova quien cumpliera la orden de \u201cdestazar\u201d al INE antes de dejar el cargo, ya no conseguir\u00e1 ese objetivo, pues entre febrero y abril seguramente se estar\u00e1n procesando los recursos interpuestos ante la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

\nEl futuro del plan B es incierto, pues el proceso electoral de 2024 inicia formalmente en septiembre de 2023 y la Constituci\u00f3n (art\u00edculo 105) establece que las leyes electorales deben promulgarse y publicarse al menos 90 d\u00edas antes y no pueden modificarse en el mismo periodo.<\/p>\n

Eso implica que para el \u00faltimo d\u00eda de mayo de 2023 las leyes reformadas deber\u00edan ser promulgadas y deber\u00edan estar resueltas todas las controversias.<\/p>\n

Para ese entonces, ya habr\u00e1 una nueva presidencia y tres nuevos integrantes del Consejo General del INE, que requerir\u00e1n de claridad normativa para cumplir con su funci\u00f3n.<\/p>\n

Si el plan B est\u00e1 firme para entonces, les tocar\u00e1 la ardua tarea de \u201cdestazar\u201d una instituci\u00f3n que lleva ocho a\u00f1os aplicando un modelo de por s\u00ed complejo e imperfecto en 330 procesos federales y locales, con altos grados de alternancia pol\u00edtica y m\u00ednima conflictividad postelectoral.<\/p>\n

Deber\u00e1n reconstruir a partir de lo que quede; organizar y arbitrar las elecciones m\u00e1s grandes y complejas de la historia (las de 2024) en medio de una gran incertidumbre.<\/p>\n

Y lo que es peor: si el plan B se confirma, se habr\u00e1 roto la m\u00e1xima de \u201ccerteza en las reglas, incertidumbre en el resultado\u201d -propio de las democracias funcionales-, y se habr\u00e1 sembrado la semilla del conflicto para el 2024.<\/p>\n

\n) S\u00edguenos en Facebook | @AcapulcoPress
\nhttps:\/\/www.facebook.com\/acapulcopress.news<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

ERNESTO | N\u00da\u00d1EZ ALBARR\u00c1N ) Twitter: @chamanesco La instrucci\u00f3n que dej\u00f3 el secretario de Gobernaci\u00f3n, Ad\u00e1n Augusto L\u00f3pez, al grupo parlamentario de Morena en el Senado de la Rep\u00fablica, el pasado lunes 12 de diciembre, fue muy clara. \u201cHay que destazar al INE\u201d, dijo ante decenas de morenistas y senadores de las bancadas aliadas (PT,…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1250359,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1972,2071,1991],"tags":[3245,3896,10135],"class_list":["post-1250358","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-special","category-opinion-analisis-columnas","category-libertad-de-expresion","tag-adan-augusto-lopez","tag-andres-manuel-lopez-obrador","tag-ine-plan-b"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1250358","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1250358"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1250358\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1250358"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1250358"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.acapulcopress.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1250358"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}